به گزارش عصرشهروند در اخبار شورای شهر ، گزارش درآمد و هزینه شهرداری تهران در شش ماهه نخست سال ۱۴۰۱ در نود و نهمین جلسه شورای اسلامی شهر تهران ارائه شد.
حبیب کاشانی، عضو و خزانه دار شورای اسلامی شهر تهران، در ابتدا به دلیل عارضه چشمی، ارائه این گزارش را به امانی واگذار کرد.
ناصر امانی، عضو شورا گزارش درآمد و هزینه شهرداری در شش ماهه نخست ۱۴۰۱ را قرائت کرد و افزود: این گزارش در ابتدا به ترکیب منابع مالی و بودجه شهرداری در سال ۱۴۰۱ اشاره دارد که شامل سه بخش درآمدها (۳۸ هزار و ۳۴۶ میلیارد تومان و ۷۶ درصد ترکیب بودجه)، منابع حاصل از واگذاری دارایی سرمایه‌ای (۸۰۸۳ میلیارد تومان و ۱۵ درصد) و منابع حاصل از واگذاری دارایی مالی( ۳۹۴۰ میلیارد تومان و ۸ درصد از منابع مالی در سال ۱۴۰۱ شهرداری) می‌شود.
امانی ادامه داد: کل درآمدهایی که شورا برای شهرداری در سال جاری مصوب کرده است، ۳۸۳۴۶ میلیارد تومان است که ۷۶ درصد بودجه سال را تشکیل می‌دهد؛ آنچه شهرداری در شش ماهه اول وصول کرده، ۱۵۲۶۳ میلیارد تومان است که ۳۹ درصد درآمدهای شهرداری در شش ماهه اول نسبت به کل سال محقق شده است.
عضو شورا افزود: در بخش منابع حاصل از واگذاری دارایی و املاک که ۸۰۸۳ میلیارد تومان بوده، شهرداری با وصول ۲۳۷ میلیارد تومان تنها ۳ درصد از کل اعتبار سال را برآورده کرده است. مشخص می‌شود که در کسب منابع از محل واگذاری دارایی سرمایه‌ای، شهرداری توفیق چندانی نداشته است.
وی در خصوص فصل سوم که به منابع حاصل از واگذاری دارایی و مالی که مربوط به واگذاری وام و اورق مشارکت اختصاص دارد، اشاره کرد و افزود: با ۳۹۴۰ میلیارد تومان مصوب سال، شهرداری توانسته ۳۲۴۳ میلیارد تومان در شش ماهه اول وصول کند یعنی ۸۲ درصد کل مصوب سال که البته کار بزرگی است. در مجموع از ۵۳۷۰ میلیارد تومان بودجه مصوب شورا برای سال ۱۴۰۱، در واقع شهرداری تهران با ۱۸۷۴۵ میلیارد تومان، ۳۷ درصد بودجه سال را در شش ماهه اول توانسته وصول کند.
امانی در ادامه قرائت گزارش گفت: شهرداری تهران، در فصل درآمدها در شش ماهه اول، با وصول ۱۵۳۶۳ میلیارد تومان نسبت به ۱۹ هزار میلیاردی که باید کسب می‌کرده، ۳۹۰۰ میلیارد تومان کسری دارد. در بخش واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای از ۴۴۱۷ میلیاردی که باید وصول می‌شده، با کسب ۲۳۷ میلیارد تومان منابع، ۳۸۰۰ میلیارد تومان کسری دارد و از بخش واگذاری دارایی‌های مالی ، با کسب ۳۲۰۰ میلیارد تومان، عملکرد شهرداری بسیار موفقیت آمیز بوده است. در مجموع کسری تامین بودجه شهرداری تهران، نسبت به شش ماهه ۶۴۳۹ میلیارد تومان در این سه فصل بوده است.
عضو شورای اسلامی شهر تهران در ادامه ارائه گزارش، در خصوص خلاصه مقایسه بودجه عملکرد شش ماهه منتهی به شهریور سال ۱۴۰۱ اظهار کرد: در ماه‌های فرودین و اردیبهشت، میزان وصولی شهرداری ۲۰۸۳ میلیارد تومان بوده است، در خردادماه این عدد به ۳۳۰۰ میلیارد تومان افزایش یافته است، در تیرماه تغییری نداشته اما در مردادماه این میزان به ۵۷۷۰ میلیارد تومان بالغ شده است که ناشی از درآمد حصل از خرید اوراق مشارکت است که حدود ۲۴۰۰ میلیارد تومان در این ماه شهرداری افزایش درآمد داشته است؛ در شهریورماه نیز بار دیگر با نزول مواجه شده است.
ارزیابی میزان عملکرد موارد و کدهای درآمدی در شهرداری تهران، مبحث دیگری بود که وی در روند ارائه گزارش به آن پرداخت. امانی در این باره توضیح داد: اولین مورد درآمدی که ناشی از توسعه شهرسازی شهرداری تهران است، کل بودجه مصوب ۲۲ هزار میلیارد تومان پیش بینی شده، با فرض اینکه ۵۰ درصد آن باید در شش ماهه نخست وصول می‌شده، عملکرد شهرداری ۸۳۴۴ میلیارد تومان است که ۲۶۹۹ میلیارد تومان کمتر از برآورد شش ماهه اول است.
وی ادامه داد: عوارض نوسازی مورد بعدی است که از درآمدهای پایدار شهرداری محسوب می‌شود، از ۷۹۰ میلیارد تومان در شش ماهه اول تنها ۴۰۰ میلیارد تومان محقق شده در نتیجه در این مورد با کاهش مواجه هستیم. در خصوص خدمات پسماند نیز روال به همین شکل است.
امانی در ادامه با اشاره به درآمد حاصل از سود سهم سازمان‌ها و شرکت‌ها تذکر داد: پیش بینی‌ها برای امسال در شورا ۹۸۰ میلیارد تومان بود که باید تا پایان نیمه نخست ۴۹۰ میلیارد تومان وصول می‌شده که از این میزان تنها ۱۰۰ میلیارد تومان محقق شده است. مورد بعدی سود ناشی از واگذاری سهم شهرداری در سرمایه‌گذاری و پروژه‌های مشارکتی است که صفر است؛ این عقب ماندگی تاریخی شهرداری در این حوزه همچنان ادامه دارد.
وی افزود: در دو مورد شهرداری توانسته دو برابر بیشتر از میزان پیش بینی شده درآمد داشته باشد: نخست در بحث مربوط به مالیات بر ارزش افزوده که ۳۸۷۰ میلیارد تومان مصوب شش ماهه بوده در حالی که عملکرد شهرداری در این حوزه ۴۱۵۴ میلیارد تومان و بیش از میزان پیش بینی بود.
عضو شورای اسلامی شهر تهران در ادامه تاکید کرد: درآمد حاصل از عوارض قطع اشجار، از موارد قابل توجهی است که در این مورد شهرداری با حصول ۱۵۰ میلیارد تومان بیش از میزان پیش بینی شده، وصول داشته است البته به این معنا نیست که این قطع اشجار حتما امسال اتفاق افتاده بلکه مربوط به جرایم سال گذشته است اما نباید این روند در شهرداری تداوم یابد، اگر در شش ماهه دوم نیز بیش از سقف کسب شد، این به منزله یک هشدار به ماست.
امانی در خصوص عدم تامین پارکینگ نیز بیان کرد: قرار بود ۷۴۲ میلیارد از این محل وصول شود که شهرداری صد درصد سال را در شش ماهه اول محقق کرده است.
وی در ادامه گزارش درباره درآمد حاصل از اوراق مشارکت توضیح داد: مصوب شورا ۲۲۰۰ میلیارد در کل سال و ۱۱۰۰ میلیارد تومان بوده که با وصول ۲۴۵۰ میلیارد تومان در شش ماهه اول بیش از صد درصد سال محقق شده است. در سه بخش هزینه‌ای، تملک دارایی سرمایه‌ای و تملک دارایی مالی، ۴۴۱۵۲ میلیارد تومان ابلاغ شده برای سال که میزان آن برای شش ماهه نخست ۱۹۳۸۹ میلیارد تومان مصوب شده که عملکرد شهرداری ۵۵۰۰ میلیارد تومان بوده که حدود ۲۹ درصد اعتبار است.
این عضو شورا درباره هزینه‌ها نیز متذکر شد : در بخش غیرنقدی، اعتبار ابلاغی در دو بخش تملک دارایی سرمایه‌ای و تملک دارایی مالی ۴۴۴۳ میلیارد تومان بوده است، به این معنا که تخصیص اعتبار ۴ هزار میلیارد تومان است در حالی که عملکرد شهرداری ۵۴۸ میلیارد تومان بوده یعنی ۱۳٫۷ درصد از کل درآمد پیش بینی شده. این یکی از اشکالات گزارش خزانه دار در این شش ماه است.
امانی در پایان این بخش نتیجه گیری خزانه دار را چنین توضیح داد: در خصوص هزینه‌ها در بخش نقدی و غیر نقدی، اعتبار ابلاغی به سه بخش هزینه‌ای، تملک دارایی سرمایه‌ای و تملک دارایی مالی، در مجموع ۴۸۴۵۸ میلیارد تومان ابلاغ شد اما با تخصیص ۲۳ هزار میلیارد تومان و عملکرد ۶ هزار میلیارد تومان درصد جذب نسبت به تخصیص، ۲۶ درصد است.
وی در خصوص مقایسه درآمد پایدار و ناپایدار شهرداری تهران به عنوان بخش بعدی گزارش بیان کرد: ترکیب ابلاغی در این بخش به این صورت است که در بودجه مصوب ابلاغ شده به شهرداری، درآمد پایدار حدود ۲۹ درصد و درآمد ناپایدار ۷۱ درصد بودجه را تشکیل می‌دهد اما عملکرد شهرداری در شش ماهه نخست سال ۱۴۰۱، با ۶۵۲۵ میلیارد تومان درآمد پایدار، ۲۹ درصد پیش بینی شده را به ۳۴ درصد رسانده که عمده آن ناشی از مالیات بر ارزش افزوده است.
امانی در پایان خلاصه‌ای از عملکرد شهرداری در شش ماهه نخست سال ارائه داده و گفت: نخست اینکه در شش ماهه نخست حدود ۱۸۷۴۵ میلیارد تومان وصول گردیده در صورتی که باید ۲۵۱۸۵ میلیارد تومان کسب می‌شده است ، لذا شهرداری تهران در شش ماهه نخست حدود ۶۴۳۹ میلیارد تومان، از بودجه مصوب سال عقب‌تر است و دوم با عنایت به اینکه در تبصره ۲۹ بودجه سال ۱۴۰۱ در صورت تحقق منایع مازاد جهت تامین مالی پروژهها به میزان ۱۰ هزار میلیارد تومان اعتبار در نظر گرفته شده است که در مجموع با بودجه سال ۱۴۰۱ بالغ بر ۶۰۳۷۰ میلیارد تومان می‌شود، لذا عملکرد درآمدی شهرداری در شش ماهه اول به مبلغ ۱۷۴۵ میلیارد تومان، ۳۱ درصد مبلغ فوق است که به جهت تحقق اهداف تعیین شده اندک بوده و به نظر می‌رسد عملکرد مناسبی نیست و شهرداری باید تدابیر مدیریتی لازم را به منظور وصول نتیجه مطلوب اتخاذ کند.
کاشانی: انتظار می رود درآمد شهرداری از ردیف ارزش افزوده افزایش یابد
حبیب کاشانی، عضو و خزانه دار شورای اسلامی شهر تهران، پس از پایان گزارش و تکمیل اظهارات امانی، تصریح کرد: در زمینه اوراق مشارکت، تصور ما این است که درآمدهای حاصل از این بخش، باعث کندی سیستم شده و این وابستگی به ارزش افزوده سبب می‌شود شهرداری به وظایف خود در سایر حوزه‌ها به خوبی عمل نکند.
کاشانی افزود: در زمان تصویب بودجه در بحث ارزش افزوده قبل از تصویب مجلس، پیش بینی ما از درآمد حاصل از مالیات بر ارزش افزوده حدود ۸ هزار میلیارد تومان بود اما تصور می‌شود با ارزش افزوده از ۳ درصد به ۴ درصد در این زمینه حدود ۱۱ هزار میلیارد تومان برای شهر حصول درآمد داشته باشیم، به این صورت که مواردی که شهرداری‌ها انجام داده‌اند از آن‌ها گرفته شده و به صورت متمرکز انجام شوند.
اقراریان: کمیسیون جلوگیری یا رفع تنازع بعد از هفت ماه تشکیل نشده است
پس از توضیحات کاشانی، مهدی اقراریان، رئیس کمیسیون نظارت و حقوقی شورا با طرحی سوالی متذکر شد: در این گزارش درآمدها و هزینه‌های شهرداری در شش ماهه نخست سال ارائه شد اما در سرفصل‌ها در مورد اینکه این هزینه‌ها به چه اموری تخصیص داده شده، اشاره‌ای نشد که جزو نقاط مغفول در گزارش بود که تقاضا می‌شود در این باره هم توضیحاتی ارائه شود.
کاشانی در پاسخ به سوال اقراریان بیان کرد: همانطور که می‌دانید کمیته تخصیصی وجود دارد که هر هفته تشکیل می‌شود و طی آن مناطق و سازمان‌های نیازمند معرفی می‌شوند.
لطف الله فروزنده، معاون مالی و اقتصد شهری شهرداری تهران، توضیحاتی را ارائه داده و گفت: اعضای شورا در خصوص سه محور تذکر دادند که تلاش می‌کنیم، اصلاح شود: اول در مورد ثبت هزینه‌هاست که با برنامه ریزی‌های لازم در این باره انجام خواهد شد. مسئله دوم درخصوص موضوع درآمدهای غیر نقدی است که فرآیندها و ضوابط خود را دارد که مذاکرات در این باره در حال انجام است.
فروزنده افزود: مسئله دیگر درآمدهای پایدار نقدی است که تذکر بجایی است که در این زمینه شهردار هر هفته جلساتی را برگزار کرده و پیگیر موضوع است.
اقراریان در ادامه درباره توضیحات فروزنده در خصوص درآمدهای غیرنقدی، ضمن درخواست تسریع روند کار در این زمینه گفت: در تبصره نهم بودجه، شورا کمیسیون جلوگیری یا رفع تنازع را پیش بینی کرد که امکان حل و فصل پرونده‌های حقوقی را در راستای کاهش پرونده‌های قضایی فراهم می‌کرد که پیرو آن به شهردار تهران دو ماه فرصت داده شده بود تا دستورالعمل این کار را آماده کند. با پیگیری‌های انجام شده دریافتیم که این دستورالعمل ابلاغ شده است.
اقراریان افزود: با گذشت بیش از ۷ ماه هنوز این کمیسیون اجرایی نشده است و پیگیری‌ها میتواند روند کار را تسریع کند؛ البته با توجه به حساسیت‌های دیوان عدالت اداری و سازمان بازرسی کل کشور، عملیاتی کردن این موضوع نیازمند تدابیری است که اگر مورد توجه قرار بگیرد قطعا میتواند گره گشا باشد در غیر اینصورت احتمال دارد ابطال این مورد شما را به سرانجام مقصود نرساند.
وی درباره نکته امانی در خصوص ادامه ماده ۷۱ قانون شهرداری تذکر داد: شهرداری مکلف است آن را به پیوست این گزارش برای اطلاع افکار عمومی منتشر کند.
مهدی چمران، رئیس شورا نیز در پاسخ به تذکر اقراریان تصریح کرد: در نامه‌ای که برای شهرداری ارسال می‌شود، یادآوری خواهد شد که گزارش مالی و گزارش عملکرد پروژهها باید منتشر شود.
این گزارش در نهایت با اکثریت آرای اعضای شورا به تصویب رسید.منبع
