شهرداری در برخی هزینههای خود شفاف سازی کند
گزارش تفریغ بودجه سال ۱۴۰۲ شهرداری تهران در صحن شورا مورد بررسی قرار گرفت.
به گزارش عصرشهروند در اخبار شورای شهر ، محمد آخوندی، رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران، در سیصدویازدهمین جلسه علنی شورا پیرامون بررسی گزارش تفریغ بودجه ۱۴۰۲ شهرداری تهران، اظهار کرد: طبق بخشنامههای وزارت کشور، شهرداری موظف بود این گزارش را تا شهریورماه ارائه کند، اما با چند روز تأخیر، نهایتاً این گزارش ارائه شد.
وی افزود: حسابرس منتخب شورا، مؤسسه حسابرسی رازدار، به همراه نمایندگان مربوطه، بررسیهای لازم را انجام داده و جلسات متعددی نیز در این خصوص با شورا و شهرداری برگزار شده است.
تفریغ بودجه، عملکرد واقعی شهرداری را نشان میدهد
آخوندی با اشاره به اینکه تفریغ بودجه مقایسهای بین عملکرد واقعی شهرداری و مصوبات شورای شهر است، تصریح کرد: این گزارش صرفاً بهصورت ریالی تنظیم شده و عملکرد واقعی شهرداری پس از حسابرسی صورتهای مالی تلفیقی مشخص میشود. همچنین، همچنان عدم تطابقی بین منابع و مصارف واقعی و سیستم فاینانس شهرداری وجود دارد که همواره مورد تأکید شورا برای اصلاح بوده است.
عملکرد درآمدی شهرداری؛ تحقق ۲۵ درصد بیشتر از بودجه مصوب
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه با ارائه آمار و ارقام مربوط به درآمدهای شهرداری در سال ۱۴۰۲ گفت: بودجه مصوب شهرداری ۱۰۴ هزار میلیارد تومان بود، اما عملکرد واقعی بر اساس تفریغ، ۱۳۸ هزار میلیارد تومان بوده که نشاندهنده تحقق ۲۵ درصدی بیش از بودجه مصوب است. البته اگر درآمدهای غیرقابل تخصیص را حذف کنیم، این عدد به ۱۱۶ هزار میلیارد تومان کاهش مییابد، که معادل ۱۱ درصد تحقق بیش از مصوب است.
وی در ادامه با اشاره به برخی انحرافات در بخش درآمدی توضیح داد: در بخش عوارض عمومی؛ درآمد مصوب ۷۹ هزار و ۲۹۲ میلیارد تومان بود، اما شهرداری توانست ۹۷ هزار و ۱۹۷ میلیارد تومان کسب کند، یعنی ۲۴ هزار میلیارد تومان بیش از مصوب، که ناشی از افزایش پرداخت عوارض نوسازی و ارزش افزوده بوده است. در بخش درآمد ناشی از عوارض اختصاصی؛ ۹۶۵ میلیارد تومان مصوب شده بود، اما ۱۹۲ میلیارد تومان فراتر از این رقم محقق شده است. در بخش درآمدهای حاصل از رجوع و اموال شهرداری؛ ۱۳۰۰ میلیارد تومان کمتر از میزان مصوب محقق شده که عمدتاً به دلیل عدم واریز سود سازمانها و شرکتهای شهرداری بوده است. در بخش کمکهای دولتی؛ دولت در سال ۱۴۰۲ هیچ کمکی به شهرداری نکرده است. در بخش فروش اموال غیرمنقول؛ ۱۱ هزار و ۹۰۰ میلیارد تومان مصوب شده بود، اما ۱۱ هزار و ۵۷۰ میلیارد تومان محقق شده که رقم قابل توجهی از فروش املاک صورت نگرفته است.
عملکرد هزینهای شهرداری؛ تحقق ۹۹ درصدی بودجه مصوب
آخوندی درباره هزینههای شهرداری در سال ۱۴۰۲ توضیح داد: از ۱۰۴ هزار میلیارد تومان بودجه مصوب، در نهایت ۱۰۲ هزار و ۸۹۴ میلیارد تومان هزینه شده، یعنی معادل ۹۹ درصد بودجه است.
وی با تأکید بر هزینههای صورتگرفته در حوزه فرهنگی و اجتماعی گفت: در بهسازی و تجهیز اماکن و زمینهای ورزشی، ۷۴ درصد بودجه هزینه شده است. همچنین در بخش بهسازی و تجهیز گرمخانهها، هزینهکرد ۱۷۲ درصدی داشتهایم که تقریباً دو برابر میزان مصوب بوده و به ۱۲۷ میلیارد تومان رسیده است.
آخوندی افزود: در ساماندهی و توانمندسازی معتادان، ۷۵.۵ درصد بودجه هزینه شده و در بهسازی و تجهیز مراکز فرهنگی و هنری نیز هزینهکرد ۱۳۱ درصدی ثبت شده است.
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه در ادامه به هزینههای انجامشده در حوزه حملونقل عمومی پرداخت و گفت: برای احداث خط ۶ مترو، ۸۵۰ میلیارد تومان از منابع عمومی مصوب شده بود، اما شهرداری ۱۵۵۷ میلیارد تومان هزینه کرده که معادل ۱۸۳ درصد بودجه مصوب است. همچنین در بخش اوراق مشارکت، ۱۳۰ درصد هزینهکرد داشتهایم.
وی افزود: در خط ۷، از محل منابع عمومی ۹۳ درصد اعتبارات هزینه شده و از محل اوراق مشارکت نیز ۶۸.۷ درصد تخصیص یافته است.
وی بیان کرد: در بخش تعمیرات اساسی و بهسازی تجهیزات ثابت، ۱۶۸ درصد بودجه مصوب هزینه شده است، اما در تجهیزات متحرک، این میزان تنها ۱۷ درصد بوده که از ۱۵۰۰ میلیارد تومان اعتبار در نظر گرفتهشده، فقط ۲۶۲ میلیارد تومان هزینه شده است. این موضوع محل سؤال است و انتظار میرود شهرداری توضیحات شفافی در این زمینه ارائه کند.
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه در ادامه گفت: برای بهسازی و تجهیز ناوگان اتوبوسرانی، ۴۸.۷ درصد بودجه هزینه شده که از ۱۳۰۰ میلیارد تومان اعتبار، ۶۴۵ میلیارد تومان تخصیص یافته است. در خرید اتوبوس، تقریباً تمامی بودجه ۵۲۰۰ میلیارد تومانی هزینه شده و میزان هزینهکرد به ۵۱۳۹ میلیارد تومان رسیده است. از محل اوراق مشارکت برای خرید اتوبوس، تنها ۳۰ درصد اعتبارات اختصاصیافته هزینه شده است. در بخش تملک اراضی برای پروژههای مرتبط با حملونقل و ترافیک، ۱۱۷ درصد بودجه مصوب هزینه شده که بیش از میزان پیشبینیشده است. در پروژه پایانه شرق، ۲۱ درصد از بودجه تخصیصیافته هزینه شده است. در احداث پارکینگهای محلهای، تنها ۴۴ درصد از اعتبار مصوب هزینه شده است. برای پایدارسازی و تکمیل فاز دوم برج میلاد، ۷۸ درصد از بودجه اختصاصیافته هزینه شده است.
آخوندی تأکید کرد: برخی از بخشهای حملونقل عمومی، از جمله تجهیزات متحرک و استفاده از اوراق مشارکت، کمتر از حد انتظار هزینه شدهاند، در حالی که در برخی حوزهها هزینهکرد بیش از میزان مصوب بوده است. ضروری است شهرداری در این زمینه شفافسازی کند و توضیح دهد که این تفاوتها چگونه مدیریت شدهاند.
وی در خصوص تخصیص اعتبارات برای پروژههای عمرانی گفت: در زمینه تهیه و تولید آسفالت، ۶۵.۵ درصد از بودجه هزینه شده است. در نوسازی و روکش اساسی معابر، هزینهکرد ۱۸۲ درصدی ثبت شده است. برای احداث آزادراه شهید شوشتری، ۵۰ درصد از بودجه مصوب سال ۱۴۰۲ تخصیص یافته است. در پروژه بزرگراه شهید بروجردی، ۱۳۰ درصد از اعتبار در نظر گرفتهشده هزینه شده است. پروژه دسترسی نمایشگاه شهر آفتاب به دلیل مشکلات اجرایی و برنامهریزی، هزینهکردی نداشته و در گزارش نظارتی نیز این موضوع اعلام شده است. در تقاطع شهید نواب و تندگویان، ۱۱۴ درصد از بودجه تعیینشده هزینه شده است. در زمینه ساماندهی موتورسیکلتسواران، ۳۱ درصد بودجه و در خرید و توسعه موتورسیکلتهای ویژه، ۱۴ درصد اعتبار تخصیص یافته است. برای تملک اراضی مربوط به قطعه دوم بزرگراه شهید بروجردی، ۱۳۳ درصد هزینه شده است.
عملکرد شهرداری در حوزه خدمات شهری
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران به عملکرد شهرداری در حوزه خدمات شهری نیز اشاره کرد و گفت: برای احیای باغات و تملک زمین بهمنظور ایجاد بانکهای جدید در مناطق دارای کمبود فضای سبز، ۱۶۹ درصد اعتبار در نظر گرفتهشده، هزینه شده است. در بخش تملک اراضی و املاک برای کاربری فضای سبز، تنها ۱۰ درصد بودجه تخصیص یافته است. در تأمین نهادههای فضای سبز، هزینهکرد ۱۹۵ درصدی ثبت شده است. برای احداث بوستان در محلات فاقد فضای سبز، تنها ۸.۶ درصد از بودجه ۱۵ میلیارد تومانی هزینه شده است. در توسعه جنگل کمربند سبز تهران، ۱۸۹ درصد از اعتبار مصوب هزینه شده است. در حوزه پاکسازی معابر، هزینهکرد ۱۰۴ درصدی گزارش شده است. در خرید کاربری و ماشینآلات تخصصی حوزه پسماند، ۱۲۰ درصد بودجه اختصاصیافته هزینه شده است. در اجرای برنامه عملیاتی طرح جامع پسماند، تنها ۲۰ درصد از اعتبار پیشبینیشده هزینه شده است. در ایجاد واحدهای پردازش مکانیزه پسماند، ۷۲ درصد از بودجه تخصیص داده شده است.
آخوندی در ادامه به آمار مربوط به شهرسازی و امور مالی پرداخت و بیان کرد: در مقابله با تخلفات ساختمانی، از ۴۴۰ میلیارد تومان اعتبار مصوب، ۴۹۷ میلیارد تومان هزینه شده است که معادل ۱۳ درصد بیش از بودجه تعیینشده است. برای احداث باغهای حضرت فاطمه زهرا (س)، ۸۹.۸ درصد بودجه مصوب تخصیص یافته است. در مدیریت هوشمندسازی شهری، ۱۰۹ درصد از اعتبار در نظر گرفتهشده هزینه شده است. توسعه و تکمیل زیرساختهای نمایشگاه شهر آفتاب، تنها ۲۱ درصد پیشرفت مالی داشته است. در بخش پرداخت وامها، ۱۳۰ درصد بودجه مصوب هزینه شده است. برای بازپرداخت بدهیهای مترو، تنها ۴۱ درصد از اعتبار در نظر گرفتهشده پرداخت شده است. در بخش تملک املاک تصرفی، هزینهکرد ۱۵۵ درصدی ثبت شده است. در زمینه پرداخت مطالبات دستگاههای دولتی نیز اقداماتی بر اساس تبصره ۳ انجام شده است.
لزوم شفافسازی در برخی هزینهها و انحرافات بودجهای
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر در پایان تأکید کرد: برخی از هزینهکردها و انحرافات بودجهای نیاز به توضیح بیشتری از سوی شهرداری دارد. وی تصریح کرد: برخی از ردیفهای بودجهای هیچ هزینهای نداشتهاند، در حالی که در برخی موارد دیگر، بیش از میزان مصوب هزینه شده است. انتظار داریم شهرداری توضیحات لازم را ارائه کند تا شفافیت بیشتری در این زمینه ایجاد شود. منبع
